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国资委公布央企瘦身健体方案

2019/9/11 19:08:23

国资委公布央企瘦身健体方案

今天(20日)上午,国新办召开中央企业深化改革瘦体健身方案新闻通气会,会上国资委负责人介绍了方案的具体情况。


央企瘦身健体 两年内钢煤减产10%


针对央企存在的主业不强、冗员多、效率低,尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题,央企瘦身健体方案确定了具体措施:抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能,今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。


具体措施还包括以创新促健体,发展新经济;压缩管理层级,力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。同时推进降本增效,今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。

 


中国企业研究院首席研究员 李锦:在瘦身健体中重要的,是要抓住体制的瘦身,由虚胖变得体格强壮,要把多于的去掉,让我们央企向主业集中,向决定性关键领域和核心行业来集中,有利于央企提高效益来保持增值。


处置"僵尸企业"目标时间表划定


清理“僵尸企业”是去产能工作的重要内容。今天上午在国新办举行的新闻通气会上,国资委负责人表示,刚刚出台的《中央企业深化改革瘦身健体》方案中,对央企层面的“僵尸企业”处置,给出了最后通牒。


国资委副主任 张喜武:随着经济下行的压力增大,三年的时间要完成345户大中型“僵尸企业”的处置。


方案要求,要开展困难企业和亏损企业专项治理,一企一策指导中央企业处置特困企业,采取强化管理、改造提升、债务重组、兼并重组、关闭撤销、破产重整、破产清算等方式,加快僵尸企业重组整合和市场出清。张喜武表示,处置“僵尸企业”的同时,还要重组整合一批,推动中央企业实行产业链纵向、横向联合,重组整合,优化配置专业化资源,使中央企业规模更为合理、整体功能和效率有效提升。鼓励中央企业等国有企业与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。在航运、煤化工行业推进中央企业专业化重组试点。就在18日上午,财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》,明确了1000亿元去产能专项奖补资金将被分为基础奖补和梯级奖补资金两部分,同时实行“早退多奖”原则,以支持钢铁、煤炭行业去产能工作。


中国企业研究院首席研究员 李锦:对于那些产能过剩的、严重亏损的、扭亏无望的,而且它不具备产业发展前途的企业,最重要的一条依靠外部资金,靠银行贷款支撑的(僵尸企业),要下决心把输液管拔掉,让僵尸企业该死的就掉,在这个问题上不能姑息、不能后退,态度要明朗精确。


地方国企探索处置"僵尸企业"


作为供给侧结构性改革的主要任务,化解过剩产能、处置“僵尸企业”不只是央企在行动,地方国资委和国有企业也已经开始摸着石头过河,探索处置“僵尸企业”的新途径。


八零后的李民,去年刚刚调到江西一家钢铁企业做老总。这家钢铁企业是一家长期亏损、严重资不抵债的“僵尸企业”。而李明来这家钢厂要干的工作,不是生产经营,而是要对它进行破产重组。这项工作的难度远远超出了他的想象。


某钢铁企业负责人 李民:目前我们的企业,债权债务已经达到了4个多亿,我们有四个品种(生产线),到现在我们已经停掉了三个品种(生产线)。实际上我们对于这种产业线的关停,是逐步的渐进的过程。


处置僵尸企业,不能简单粗暴的一关了之。它实际上是企业的债权、债务的处置过程,需要严格依法依规推进破产程序。接手钢厂的时候,厂里一共有1300多职工,这么多职工如何安置?成为摆在李民面前的一道难题。

 


某钢铁企业负责人 李民:目前,我们也在跟周边的企业进行对接,看看他们的企业需要什么一种人才,人力资源的状态是怎样的,我们通过这样的一种交流跟摸底,能够让我们的后续的员工,能够重新再上岗。


钢厂里年轻的员工再就业的难度还相对好说,但超过四、五十岁的老工人,再就业、学习新的技能可不是一件容易的事。正当李民犯愁的时候,一家叫大成的国资公司向他伸出了援手。他们不但把李民的钢厂资产、债务照单全收,未来还将有效解决员工安置这个大难题。这家救命的企业到底是什么来头呢?原来这是江西省国资委出资监管的企业,整合了江西省属的将近300家国有企业,其中近半数属于经营不善甚至长期亏损的“僵尸”企业。


江西大成国有资本投资运营公司董事长 揭小健:在一个平台里面处置这个僵尸企业,还可以在有效资源盘活上可以做文章。比如说在有一些僵尸企业退出过程当中,出现了新的业态,我们新建的一些其他的企业,那我们可以优先的安排这些退出的企业,员工通过正常的员工招聘到这里来实现再就业,这样做好社会的稳定。


李民的钢厂有1700亩土地,离城区也不算太远,大成公司准备把这1700亩地盘活,停产的仓库可租给物流仓储。大成公司内部资源优化配置后,重组了一些新企业,计划在未来这个钢厂闲置的土地上建设厂房。在江西,还有几家如同大成一样特别的国有资本投资运营公司,他们把数百个中小型国有企业打包整合进来,在一个“大屋顶”下,协同整合、资源重新优化配置,把一个个小舢板,打造成一艘艘大轮船,融资能力增加数十倍,财务成本却大幅降低,成为国企发展的“助推器”。


江西省国资委主任 陈德勤:我们鼓励企业创新,我们鼓励企业探索,但是不允许他们违法乱纪,更不允许他们在推动改革和发展过程当中来侵害国有资产的权益,来损害国有的权益。